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加密监管迎来“梦之队”？CFTC与SEC主席被赞引领美国数字资产新时代
在加密行业长期呼吁明确监管框架的背景下，美国白宫高层释放出积极信号。前总统唐纳德·特朗普任命的AI与加密事务顾问大卫·萨克斯（David Sacks）近日在社交平台X上表示，随着迈克尔·塞利格（Michael Selig）正式出任商品期货交易委员会（CFTC）主席，加上现任证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins），两人已组成推动加密监管的“梦之队”。
萨克斯的评论紧随塞利格的一则表态：美国国会正准备完成一项关键的加密市场结构立法。这项法案若通过，有望确立美国在全球数字资产领域的领导地位。
监管格局重塑：CFTC与SEC角色再定义
长期以来，SEC与CFTC在加密资产监管权属上存在模糊地带。SEC倾向于将多数代币视为证券，而CFTC则主张对大宗商品类数字资产拥有管辖权。新法案或将打破这一僵局。
立法进展：从CLARITY法案到《负责任金融创新法案》
目前参议院审议中的《负责任金融创新法案》（Responsible Financial Innovation Act）建立在众议院已于2024年7月通过的《CLARITY法案》基础上。尽管因国会假期暂时搁置，但参议院银行委员会计划于2025年1月举行立法审议（markup），为后续全体投票铺路。
- 《CLARITY法案》首次明确区分“证券型代币”与“商品型数字资产”
- 新法案拟赋予CFTC对现货加密商品市场的直接监管权
- SEC仍将主导证券类代币及交易平台中涉及证券的部分
权力转移：CFTC或将成加密商品监管主力
根据现有草案，CFTC的权限将显著扩大，涵盖现货比特币、以太坊等主流加密货币的交易监管。这标志着监管重心从SEC向CFTC的部分转移。
争议焦点：DeFi与去中心化协议的监管难题
尽管两党对基础框架达成初步共识，但部分参议员对去中心化金融（DeFi）的纳入表达担忧。如何在不扼杀创新的前提下实施合规要求，成为立法推进的关键障碍。
| 机构 | 当前主要职责 | 新法案拟扩权范围 |
|---|---|---|
| CFTC | 监管期货与衍生品市场 | 现货加密商品、交易平台（非证券类） |
| SEC | 监管证券发行与交易所 | 维持对证券型代币及混合平台的管辖 |
人事更迭：塞利格接棒，行业背景引关注
塞利格以53票对43票获得参议院确认，接替代理主席卡罗琳·范（Caroline Pham）。后者预计将加入加密支付公司MoonPay。值得注意的是，塞利格虽具法律背景，但此前较少涉足加密领域，其政策倾向仍待观察。
相比之下，SEC主席阿特金斯被视为亲市场派，曾公开批评前任过度执法。两人组合被萨克斯称为“清晰监管指南的制定者”，反映出白宫希望结束“监管围猎”、转向规则透明化的战略转向。
相关动态：萨克斯同时透露，《CLARITY法案》的参议院版本将于1月进入关键审议阶段，这可能是2025年首项重大加密立法突破。
常见问题解答
新法案通过后，普通加密投资者会受到什么直接影响？
投资者将受益于更清晰的资产分类和交易平台监管标准，减少因监管模糊导致的项目下架或账户冻结风险，同时可能看到更多合规现货交易所上线主流币种。
CFTC获得现货监管权是否意味着比特币会被正式认定为商品？
是的，法案草案明确将比特币、以太坊等列为“数字商品”，由CFTC监管其现货交易，这相当于联邦层面对其商品属性的法律确认。
如果DeFi协议不受传统公司结构约束，如何被纳入监管？
草案提出“开发者责任阈值”概念：若团队对协议具有持续控制权或从中获利，可能需注册并遵守反洗钱（AML）要求；完全去中心化且无控制方的协议或可豁免。
SEC是否会失去对加密市场的主导权？
不会完全失去。SEC仍将监管所有被认定为证券的代币（如部分ICO项目）、证券型交易平台及涉及证券的混合产品，但主流币种的日常交易监管将移交CFTC。
法案最快何时能生效？
若参议院1月顺利通过审议，并在2–3月完成两院协调与总统签署，最早可能在2025年第二季度生效，但若DeFi条款引发激烈辩论，时间可能延后至下半年。
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