南達科他州議員再推比特幣儲備法案

美國南達科他州一名州議員近日再度提出一項具爭議性的法案，主張該州應建立以比特幣（Bitcoin）為基礎的財政儲備制度。這已是該議員連續第二年推動類似提案，顯示其對加密貨幣作為政府資產配置工具的長期信念。此舉不僅引發當地財政部門關注，也再度點燃關於「數位黃金」是否適合納入公共資金管理的辯論。

法案核心內容與修訂重點

本次提出的《比特幣儲備法案》（Bitcoin Reserve Bill）草案，主要目標是授權南達科他州財政部每年將部分盈餘資金轉換為比特幣，並設立獨立帳戶進行長期持有。相較於去年版本，新提案增加了風險控管條款，例如設定投資上限不得超過州年度預算的5%，並要求定期由第三方機構進行資產審計。

與傳統儲備資產的差異

傳統上，美國各州多以美國國債、高評級市政債券或現金等價物作為財政儲備。比特幣的引入則代表一種根本性轉變——從穩定收益導向轉向潛在高成長性資產。支持者認為，這有助於對抗通膨與美元貶值；反對者則憂心其價格波動可能危及公共財政穩定。

• 比特幣無中央發行機構，價值完全由市場供需決定
• 缺乏利息收入，僅依賴資本增值
• 保管需依賴冷錢包等技術措施，增加資安風險

政治與經濟背景分析

南達科他州近年積極打造「親加密貨幣」形象，州長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）雖未公開支持此法案，但該州已通過多項有利區塊鏈產業的法規。此外，該州稅收結構單一（高度依賴銷售稅），使其對經濟波動較敏感，促使部分議員尋求多元化的財政避險工具。

「我們不是要拿納稅人的錢去投機，而是為下一代建立一個能抵禦貨幣貶值的防火牆。」——提案議員在州議會聽證會上的發言

其他州的類似嘗試與成效

南達科他州並非首個考慮將比特幣納入公帑的地區。截至目前，已有數個州展開不同形式的探索：

州別	進展狀態	主要措施
佛羅里達州	已通過	允許州政府接受加密貨幣繳稅，但未納入儲備
懷俄明州	立法中	擬設立「數位資產儲備基金」，涵蓋多種加密貨幣
德州	擱置	曾提議投資比特幣，因財政廳反對而暫停

值得注意的是，尚未有任何州實際將比特幣列入官方財政儲備。多數提案仍在委員會階段，或因法律與會計準則障礙而難以推進。

常見問題解答

南達科他州這次的比特幣法案有機會通過嗎？

根據過往紀錄與當前州議會組成，短期內通過機率不高。但提案本身具有象徵意義，可持續推動政策討論，並為未來市場條件成熟時鋪路。

如果法案通過，普通民眾會受到什麼影響？

直接影響有限。該法案僅涉及州政府盈餘資金的運用，不會動用教育、醫療等專項預算。但若比特幣大幅貶值，可能間接影響州政府未來可用資源。

比特幣儲備需要怎麼保管？會有被駭客盜取的風險嗎？

法案要求使用離線冷錢包（cold storage）並由獨立第三方託管私鑰。雖然無法完全杜絕風險，但透過多重簽名與保險機制可大幅降低損失可能性。

台灣的政府可以學南達科他州這樣做嗎？

目前台灣法規明確禁止政府機關持有或交易加密貨幣。即使未來修法，也需先解決會計處理、資產評價與監理框架等關鍵問題，短期內難以仿效。

為什麼選擇比特幣而不是其他加密貨幣？

提案者強調比特幣具有最長的運行歷史、最高的市場流動性與最廣泛的機構認可度，被視為「數位黃金」。相較之下，其他加密貨幣（如以太坊）功能雖多，但波動性與監管不確定性更高。