波兰加密法案遭否决，监管进程再度受阻

波兰众议院未能获得推翻总统卡罗尔·纳夫罗茨基（Karol Nawrocki）对《加密资产市场法案》否决所需的五分之三多数票，使该国在亟需明确监管框架的时刻，反而进一步延后了对数字资产行业的立法进程。

这项由总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）政府推动的法案，原本旨在使波兰与欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）接轨。法案于2024年6月提交议会，却在总统行使否决权后止步不前。纳夫罗茨基上周表示，该法案“将威胁波兰公民的自由、财产权以及国家稳定”。

随着否决被维持，法案正式失效，政府不得不从头启动新一轮加密立法程序。

法案争议：国家安全 vs. 创新活力

该法案在波兰政界与加密行业内部引发了激烈分歧。支持者将其视为国家安全的关键举措，强调全面监管有助于遏制欺诈行为，并防止包括俄罗斯在内的外国势力滥用加密资产进行非法活动。

多个加密行业协会和科技初创企业则强烈反对该法案，认为其条款过于严苛：

“这不是监管，而是设障。”一位华沙区块链孵化器负责人指出，“如果连基本运营都举步维艰，谁还敢在波兰创业？”

尽管立法停滞，波兰民众对加密货币的采用却持续升温。根据区块链分析公司Chainalysis发布的《2025年欧洲加密采用报告》，波兰已成为欧洲“大型加密经济体”之一。

数据显示，在2024年7月至2025年6月期间，波兰接收的加密货币总价值在全欧排名第8；整体链上交易量同比增长超50%。

更引人注目的是比特币实体基础设施的扩张。截至2025年初，波兰已拥有全球第五多的比特币ATM机，数量甚至超过将比特币列为法定货币的萨尔瓦多。

这种“自下而上”的采用趋势，与“自上而下”的监管迟滞形成鲜明对比，凸显政策制定者面临的紧迫挑战。

法案失败后，图斯克政府面临两条可能路径：一是重新起草更平衡的版本，吸纳产业界意见；二是暂时采取指导性政策，如发布行业白皮书或试点沙盒机制，避免完全放任。

值得注意的是，欧盟MiCA法规已于2024年全面生效，成员国最迟须在2026年前完成国内转化。若波兰继续拖延，不仅可能面临欧盟合规压力，还可能错失吸引合规资本与技术人才的战略窗口。

在创新激励与风险防控之间寻找平衡点，已成为波兰下一阶段加密政策的核心命题。

并非如此。目前波兰允许加密交易、钱包服务等业务运营，但缺乏专门法律框架，主要依据反洗钱（AML）法规进行有限监管，存在法律不确定性。

政府需重新起草并提交议会审议，流程通常需3–6个月。若各方分歧仍大，可能延至2026年初，接近欧盟MiCA最后转化期限。

目前不受直接影响。个人买卖、持有比特币等资产在波兰仍属合法，但若未来出台新法，可能引入税务申报或KYC要求。

主因是低准入门槛、高现金使用率及民众对去中心化金融的兴趣上升。许多ATM由小型运营商部署，无需特殊牌照即可提供基础兑换服务。

建议先完成AML注册（向波兰金融监管局GIF提交），建立内部风控流程，并密切关注财政部即将发布的MiCA实施路线图，提前准备牌照申请材料。